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欧盟推进企业信息化建设的主要举措

欧盟推进企业信息化建设的主要举措 2011年12月03日 来源： 欧洲企业信息化在经历了20世纪60年代的自动化制造阶段和20世纪70年代的精益制造阶段后，从20世纪80年代中期起进入快速发展阶段。为了在信息经济时代抓住机遇、提高企业竞争力，欧盟从20世纪90年代末开始大力推动企业接入互联网、采用信息技术、进行信息化建设，出台了一系列的政策规划，采取各种措施和重大行动来帮助和支持企业进行信息化建设，并取得了显著成效。这些政策措施和重大行动具有这样的特点：一是紧扣欧盟建设“信息社会”的战略规划；二是针对性强，把重点放在中小企业上；三是各项政策措施和行动之间具有互补性和承继性；四是各项政策措施和行动计划出台后都得到了切实的落实；五是注重对实施过程和实施结果的监测和评估。1．把企业信息化列为信息化战略规划的重点为了实施“信息社会”的目标，欧盟先后制定了多个信息化的战略规划，在每一个规划里，企业信息化都处在重要位置（见表1）。这些战略规划为企业信息化建设确立了目标和行动路径，为其他专门的企业信息化措施打下了基础，为成员国制定相关的企业信息化推进措施和具体行动方案提供了指导。更为重要的是，这些战略规划把企业信息化放在信息社会的宏观框架下，加强了企业信息化与其他领域信息化的联系和互动，保证了企业信息化与整体经济和社会信息化的协调一致。2．采取重大行动推动中小企业推进信息化建设欧盟的中小企业有2000多万家，占企业总数的99%。中小企业是欧盟经济的支柱，它们提供了6500万个就业机会，同时由于中小企业信息化水平普遍较低，因此，欧盟非常重视中小企业的信息化，明确提出要“小的优先”，其出台的与企业信息化和电子商务有关的政策规划、行动计划、法律法规，大部分都是为中小企业服务的。为了响应《电子欧洲2002》行动计划，欧盟于2001年发起了“步入数字时代”行动。“步入数字时代”行动为欧盟中小企业利用ICT技术，进行信息化建设起到了重要的推动作用，它不仅让中小企业认识到了信息经济时代进行业务信息化的重要性，而且切实地解决了中小企业信息化过程中面临的许多困难，提高了欧洲中小企业的信息化水平。3．重视人才的教育和培训，开展富有特色的培训项目和课程为了实现信息社会的目标和《里斯本战略》目标，欧盟十分重视信息技术人才的培养，重视对教育和培训的投入。4．构筑交流平台，让信息化建设参与各方共享成功经验对于许多将要进行和正在进行信息化建设的企业来说，信息化建设失败是一个不能忽略的风险。如果能从别人成功的案例中获得经验，从失败的案例中吸取教训，那么这种风险就会小得多。2003年，欧盟邀请成员国及其他愿意加入的国家一起正式成立了欧洲中小企业信息化支持网络（The European e-Business Support Network，简称eBSN）。eBSN旨在建立一个平台，参与者通过它相互学习，共同分享实践经验和信息材料，使参与国家在推进中小企业信息化方面的效率能被进一步提高。作为欧盟企业信息化政策的一部分，eBSN是一个加强欧洲现有的企业信息化行动间合作，使它们相互配合发挥作用的好工具。eBSN对所有欧盟成员国、愿意加入的国家及欧洲自由贸易区成员国的所有支持中小企业信息化的政策行动都是开放的，它让参与者一起分享经验和信息。5．健全法律法规，为电子商务发展创造良好环境欧盟一向重视法律法规的建设。为了给企业信息化和电子商务发展创造一个良好的环境，引导各成员国制定必要的法律法规，欧盟制定了包括电子商务、电子签名、电子票据、电子货币及支付、数据保护等方面的法律指令，比如：《欧洲电子商务动议》、《电子商务指令》、《电子签名统一框架指令》、《电子货币指令》、《隐私权与电子通信指令》等。其中《欧洲电子商务动议》为欧盟电子商务的发展提出了一个比较全面的政策框架，对信息基础设施、管理框架和商务环境等方面的行动做了原则性规定；《电子商务指令》相当于成员国之间调整互联网市场信息社会服务的规范，覆盖了所有通过网络进行的电子商务行为，涉及到区域内部市场规划、硬件设施提供者、商业信息传播、网上电子缔约、媒介的责任、行为规则、纠纷解决机制等问题，这一指令是欧盟电子商务发展的核心法案，大大推进欧盟电子商务的发展。6．推进互操作，加强统一标准的建立欧盟于1998年颁布了标准化指令（Directive 98/34/EC），正式确定了欧洲标准化委员会（CEN）、欧洲电子技术标准委员会（CENELEC）和欧洲电信标准学会（ETSI）作为“欧洲标准组织”（European Standards Organisations， ESOs）。之后，CEN、CENELEC和ETSI 3家标准组织共同发起组建了ICT标准委员会（ICTSB），以协调3家标准组织在ICT领域的标准研究和制定工作。欧盟还结合信息化领域的战略规划，发起许多重大行动来推动欧洲的互操作和标准化工作，其中“信息社会的标准化行动”（Information Society Initiatives in Standardisation，ISIS）是很重要的一个。ISIS是欧洲委员会于1995年发起的，其目标是通过一些半基金资助、跨境的项目，来支持标准的试点示范和推广应用。欧盟标准化组织还在ISIS下成立了欧洲标准化企业信息化工作组（eBES），开展企业信息化和电子商务方面的标准的研究和制定工作。另一个比较重要的行动是欧洲标准化组织发布的《滚动行动计划》。《滚动行动计划》中与企业信息化和电子商务有关的项目很多，比如：电子签名标准化包、XML中的电子签名语法与编码方式、移动商务标准、产品和业务数据协调、纺织行业供应链网络等。7．加强对企业信息化形势的监测和评估欧盟企业与工业总司下的“e-Business W@tch”是一个关注企业信息化、电子商务和中小企业的分析和评估机构。“e-Business W@tch”通过对信息技术的发展、全球经济和欧洲经济的发展以及欧盟信息化政策推行情况的分析和研究，以报告形式对欧盟的企业信息化进展进行监测和评估。“e-Business W@tch”主要关注的是中小企业进行信息化建设面临的挑战和机遇，重点跟踪和评估一些重点行业的信息化情况。“e-Business W@tch”的评估结果是企业与工业总司、信息社会和媒体总司及欧盟委员会制定政策规划的重要依据和支撑。它能让政策制定者掌握已有政策的实施效果、明确当前各行业的信息化建设情况、发现信息化建设中存在的问题和障碍。在企业与工业总司和信息社会和媒体总司，甚至欧盟委员会出台的政策文件和报告中，“e-Business W@tch”的评估结果被广泛引用。(end)

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